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2008.1.18--五亿元之计量-欧神文集

写在前面的话:
这二日烦心事甚多,心情一会在天堂,一会在地狱。仔细算算,还是地狱的时间更多一点。
上海新牌照拍卖,是 1 月 12 日的事情;12 日晚上彻底失眠,翻来覆去,没事就把整个腹稿想出来了。但是 13 日早上一早 5:55 的飞机飞广州,所以也没法写,半夜爬起来。
之后的几天,又经历了二天天堂,二天地狱。心灵饱受折磨,之后再经历财务危机,地板危机,KGG 危机;今天和 LD 告一个假,先把学术文章写完。

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五亿元之计量
 
1 月 12 日,上海修改新牌照拍卖规则。汽车牌照拍卖价,由 12 月的 56000元均价,一下子狂跌到 8100 元最低价。一瞬间,舆论哗然;
汽车拍照该不该拍卖,该不该高价卖,以前卖的业主怎么办,外地车辆如何对付……
不客气地说,迄今为止,所有的分析都是错的。
 
1)减税
如果说美国人民最反对的是什么,可能会出人意料,是“减税”。
布什的 1.3 万亿减税计划,把巴菲特老头子彻底惹恼了;整天开车个小破车,环美全球宣传 ABB(Anyone but Bush),选谁都可以,就是不要选布什。
为什么;这就回到了我们第一个问题,“把汽车拍照降下来,是不是让利于民?”
答案:不是。
有一些网友说,汽车牌照,本来就是无本生意。这么小的一块铁皮,堪称全世界最昂贵的金属。政府又没有什么成本,废铁厂有得是。
这话大错特错矣。政府是有成本的,而且成本还很高。
人的眼睛是短视的。我们只看到了政府拍牌时的袋袋落安。但我们没有想到事情的另一面。
这么多市区公路,本来都是烂土泥地。是谁把土地平整,浇上水泥地基。

二边架上路灯,仅上海一晚的路灯电费,就是数百万元。
而且更严重的,一般人所不知道的,公路是需要“养”的。每一辆重型车辆的路过,都会损坏地基。并逐渐由于单向行驶,会造成路块波浪型损坏。一般公路的寿命是 10~15 年。政府每年有 10%的经费,是完全用于“公路养护”。而且该数字,还在疯狂增长中。
政府是有成本的。政府一方面通过税收,问民间汲取财源。另一方面则提供公共服务,当我们称呼“公”路的时候。似乎并没有想到。这只是公家付费的路。
在一般“现代预算学”的概念中,并没有所谓增税减税的概念。而只有税赋结构的概念。
所谓“平衡预算”,政府花掉的钱,必然与政府收入的钱相等。如果你砍掉政府一项财源,而支出并没有减少。则政府必然在另一个地方开辟一项财源,或者苛捐杂税,或者巧立名目。
 
2)良税
前一篇说到,让政府“减税”是毫无意义的。因为你要让政府做多少事情,政府就必须捞回多少成本,不从这个地方捞,也从那个地方捞。
所以现在问题就总结为,上海市政府每年要花 2000 亿,从“汽车牌照”拍卖上捞 50 亿,合理不合理?
答案是:很合理
因为他符合公平税负的三个基本原则,按需付税,税收成本,税务敏感。
税负的第一条原则,“按需付税”。
换言之,谁受益,谁付费。政府在免费公路上投入了大量的资金,你使用“免费”公路,你就得买牌付钱。而如果像老头头老太太,整天逛里弄搓

麻将,他们不受益道路设施,当然也不为牌照付费。
税负第二条原则,“税收成本”
牌照征税的成本很低。
税负第三条原则,“税务敏感”
买车的都是有钱人。
综合以上三点,我们可以发现,“汽车牌照”拍卖是一种很好的制度。他可以很轻易地筹措 50 亿资金,而对社会,并不造成太大的破坏。
无论如何,如果政府一定要敛财 50 亿提供公共服务的话,还是从“车牌”上赚吧。
这总好过找几千个城管,天天找小贩麻烦,让他们交每人每天 5 元钱的“治安管理费”!
 
3)边境建设税
对于我们篇首提到的几个问题, 汽车拍牌是正义的么” 政府压低牌价,是否让利于民”“以前拍卖的车主,应该怎么办”。我们已经回答了二个了;
汽车牌照应该拍,作为先进经验向全国推广。价钱应该拍得越高越好。政府强行压低牌照价,是对小贩的迫害。
现在,我们来回答第三个问题,如果你是当权者,你该设计怎样的社会制度。
看到了问题,要想到解决方案。
我建议,可以开征“边境建设税”。
具体的措施,凡外地车进入上海,在通车口岸,留下记录。以后车辆离境的时候,征收 20 元/天的“边境建设税”。如果待了一年才出上海,就是365*20=7300 元。

当天往返免费;每一辆外省市兄弟车辆,可有 15 天免费日。
这样一来,相当于“年租”改“日租”。上外地牌照的朋友,可要掂量掂量了。他当然也可以去上一张昆山无锡牌照,但一次性付清 56000 元,和每一年付 7300 元,自行权量。
而另一方面,对外省市兄弟城市车辆,也没有太大的麻烦。一样可以在上海市区行驶。高峰期同样上高架。
(yevon_ou@yahoo.com,2007 年 1 月 17 日晚)
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